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麗江古城商鋪罷市背後:欠債15億 租金虛高




古城維護費收據點

古城維護費的票據

6月1日,雲南麗江古城上千傢商戶集體罷市,抗議古城保護管理局設卡收費。麗江古城保護管理局人員稱,古城維護費的征收是否導致商鋪虧損,未經過核實。對於商鋪關門停業,其稱可能是部分商鋪經營不善導致虧損,故意將原因歸結到維護費征收上。

這兩天,古城內5平方公裡共有4000多傢商鋪又都開瞭門。

“麗江古城商鋪罷市”風波之際,記者赴現場進行調查,發現動輒幾十上百萬的房租、全國古鎮同質化生長以及80元“古維費”,正逐步將這座古城變成一個空蕩的“牢籠”——理想,已不再是那個理想;麗江,也不再是那個麗江。

一場“罷工”行動,半天就黯然落幕

“也許是19號,或者20號,我記不大清楚瞭。”麗江古城的老楊滑動著手機屏幕,想要找到最開始通知他參與罷工的信息,但一直沒找到。

“總之是這兩天。”他抬起頭說。

那“兩天”,麗江大研古鎮的商傢們收到一條信息,內容大致為“聽說古城保護管理局要在6月1日將80元的‘古維費’提高到120元,為瞭我們的利益,請大傢在這一天集體關門罷工,以示抗議”。

信息很快傳開,有人觀望,有人討論,有人表示“其他人怎麼幹我就怎麼幹”,大多人則選擇支持。

但不知什麼原因,這條信息也傳到瞭古城保護管理局的耳朵裡。

6月1日早上9點,罷工開始前,大量政府工作人員和古城派出所民警出現在街道上,還有數十名特勤人員在城外待命。

原本底氣十足的罷工,在這種目光的註視下,磨磨蹭蹭地開始瞭。

商傢們沒有舉橫幅,也沒有大量聚集,隻是各自徘徊在店門口,漫無目的地看著來往的民警和工作人員——也相互打聽著,下一步該怎麼辦。

古城,突然成瞭空城。

很快,伴隨著與工作人員、民警的口角,街道上的爭吵聲響起,商傢們抗議的同時,各自的社交媒體上也出現兩種內容截然不同的信息:一種要求“堅決執行罷工3天行動”,另一種則是“如有執迷不悟,煽動或跟風行為,要堅決予以取締”。

“聽說還抓瞭2個人。”一位銷售納西族特色食品的老板對記者這樣回憶。

當然,與她一樣,並未親眼見到“抓人”的商傢很多,隻是在獲悉這一傳言後,有的人心裡打起瞭鼓。

一心要支持罷工的這位老板,選擇離開店門,到人多的地方看熱鬧。但2個小時後,她接到一個電話,對方要求“馬上回店裡,有要事商量”。

來她店裡的,是3位政府工作人員和3位民警,“找我談話,讓我恢復開店,支持他們的工作。”

與此同時,她和另一些商傢的手機上也收到瞭房東要求“必須開門,否則收回門面”的信息和不知身份的人發來的“如不正常開業,將取締營業資格!”的要求。

半小時後,她選擇妥協。

6月1日11點30分左右,大部分商傢磨磨蹭蹭地打開瞭門,一小部分人選擇堅持。

來自古城保護管理局的數據顯示,當天關門罷工的商傢有810傢,客棧有70餘傢。到瞭晚上,悉數恢復。

一場轟轟烈烈地研究討論瞭長達10天的罷工行動,就這樣在毫無結果的情況下,黯然落幕。

原本常在會員中發表一些對古城現狀和未來走向的看法的某商會會長,事後婉拒瞭記者的采訪。一傢在古城頗有名氣也舉足輕重的大型商鋪老板,幹脆關瞭手機,不願面對媒體。

連續虧損4個月,迷茫中選擇堅守

靜電機推薦“為什麼要罷工?天天虧唄!租金高唄!收瞭古維費,客源減少瞭唄!”

老楊是第一批到麗江來做生意的外省人,10餘年來一直經營茶葉,算是見證古城變遷的最有發言權的人之一。 他連用3個“唄”字來總結這場行動的初衷,語氣中帶著一股明顯的怨怒。

“以往我都是得過且過,支持政府工作的。”他認為自己這一次參與到罷工的行動中,實屬無奈,“生意做不下去,這兩周,隻有一天時間收支平衡”。

老楊面前的幾個木凳落滿瞭灰,他招呼記者坐下,突然發現凳子有些臟,又轉身進屋拿抹佈,“看看,凳子都沒人坐。一天賣50元,你說能賺錢嗎?”

與老楊的商鋪一樣,6月2日這天的中午,街上走動的遊客並不多,除瞭四方街廣場上有一群跳著民族舞的群眾和嘈雜的音樂、手鼓聲響外,各種小吃店、飾品店、餐飲店內幾乎無人。

老楊說,這樣的現象持續大半年瞭,即使晚上客流量大一些,進店購物的也不多,“古城80%的商傢每個月都靜電油煙處理機在虧”。

他把虧損的原因歸結為“整體經濟下滑和向遊客征收80元古維費造成的”。

“以前古城也向遊客收取‘古維費’,但管理寬松,遊客特別多,從去年開始,古管局在各個進出口設卡收費,遊客數量瞬間下滑。”

老楊嘆息,他隔壁的商傢也嘆息。

街上零星走過的人,一部分是買菜路過的古鎮住戶,另一部分,走著、看著、拍著照,卻並未在他們期待的眼神中進店。

他們證實老楊“從今年1月以來就開始虧”的說法,說“表現最明顯的當屬酒吧、客棧和餐飲店”。

更有甚者,認為“90%的商傢都在虧”。

酒吧,此刻也大多開瞭門,但鮮有客人。一位歌手坐在木府旁邊的某酒吧內,懶洋洋地唱著“外面的世界很精彩,外面的世界很無奈”。

這歌詞,似乎有些應景。

虛無的繁華背後:房租虛高惡果浮面

1997年12月4日,聯合國教科文組織世界遺產委員會第21次會議認為,麗江古城“以其保存濃鬱的地方民族特色與自然美妙結合的典型,具有特殊價值”、“保存瞭歷史的真實性”,同意通過列入世界文化遺產名錄。

從那一刻起,麗江古城走上瞭打造、宣傳、商傢和遊客蜂擁而至、獲得國傢5A級景區稱號的火爆歷程。

當然,“艷遇之都”這種不太雅觀的綽號,也不知在何時,莫名其妙地傳遍瞭中國的每個角落。

一傢客棧老板告訴記者,2012年,麗江的旅遊業達到頂峰,遊客最多的時候,白天和晚上都爆滿,客棧當天開張就能賺錢,若遇到節假日、寒暑假,在客棧院壩搭個帳篷,也要向老板交200元。

“炒房的人來瞭,商傢也眼紅瞭。”這位老板說,很多人原本隻有開一間小商鋪的能力,也開始四處籌錢,不惜借高利貸擴大經營,“就是這幾年,光客棧便從不到1000傢,變成瞭3000傢以上”。

這種現象,也直接導致瞭房租的變化,一些房東不惜臨時毀約,要求翻倍漲價,哪怕與租客打官司。

一個典型的例子就是,2006年,外地人阿玲來到麗江,租下束河古鎮街尾村94號的房東白麗剛傢含6間門面的民宅,每年租金5萬元,到2026年為止。隨後,阿玲將其打造成客棧。但6年後再交房租時,白麗剛不幹瞭,認為很多靜電機新房租出去10多萬一年,阿玲騙瞭他們,要求阿玲以後每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。

2014年,客棧被燒。白麗剛起訴到法庭,要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建,繼續履行合同。一審二審,阿玲均敗訴,並向雲南省高院申請再審。

今年1月19日,雲南省高院裁定認為“阿玲的再審申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項規定的情形”(該規定為:原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的),指令麗江市中級人民法院再審。目前,麗江市中級人民法院已再審此案,最終判決尚未出來。

與阿玲有同樣遭遇的,還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛,等等。

這些人,一部分還在堅持等待。一部分,已負債累累,黯然逃離。

除瞭上述這些人,在古城走過,提到房租,幾乎詢問過的每一傢店老板都會告訴記者,房租太高,加上近半年來的虧損,才是導致6月1日“抵制古維費”罷工行動發生的真實原因。

而說起房租的高,他們認為是“虛高”。

一傢酒吧老板告訴記者,“虛高”來自於麗江火熱後的房屋炒作,“一些商鋪或客棧,已轉手5、6次,賺到錢的人走瞭,最後的燙手山芋,丟給瞭現在的人”。

他說,他的店有200多平方,他是第5位接手人,“聽說最初的房租一年才6萬,現在一年40萬,並且房東隻跟我簽瞭5年合同。”

所幸,因為口岸較好,加之服務上佳,他目前還能維持保本。

但他對未來並不樂觀:“如果持續照這個狀況下去,5年結束,我那200多萬的裝修費肯定白瞎瞭”。

基礎設施不到位,“古維費”未用到刀刃上

除瞭房租虛高、連續虧損是導致這次“抵制古維費”罷工行動的主要原因外,基礎設施的欠缺,也是積壓在商傢胸口的一團怒火。

古鎮商傢說,文明街,是麗江古城內基礎設施最差的一條街道。

6月3日,記者在走訪時發現,客棧生意比較清淡,傍晚時分,有的客棧才售出一間或兩間房。

已經從這條街“逃到”另一條街的老謝坐在新開8個月的客棧門口,一個人無聊地泡著茶。在文明街,他堅守瞭3年,搭進去一半的成本後,又借瞭些錢,在另一個地方重新開瞭兩傢,希望能把搭進去的找回來。

但現實是,目前開的兩傢,其中一傢已經關門,正開著的這傢,“從去年國慶後開張到現在,僅僅9個房間,也沒有每天都住滿的情況出現”。

他對現狀很不滿,對過去3年更不滿。

“去年春節,大年初一,突然停電瞭。麗江停電,必然停水,我打市政府投訴電話,明確說瞭,如果不給我們解決,起碼有100傢商鋪的人要到市政府來鬧。但是,最終也沒有解決嘛,還連停瞭5天。”

老謝說,在古城文明街,“夏天停水冬天停電”是一句口頭禪。很多人沒有離開,“是因為投入太多,騎虎難下,做也不是,不做也不是”。

文明街的另一傢客棧老板則告訴記者,古城保護管理局收取瞭“古維費”後,“根本沒有用在刀刃上”。

他略帶怒氣地說:“有一次,電力公司要在我們這邊的一塊空地上搭建變壓器,但是村民要求一次支付上千萬元,電力公司隻好放棄。我們去找古管局,對方回答‘私人的地,古管局無權幹涉’。天啦!你古管局收的‘古維費’哪裡去瞭?就擺瞭點花,刷瞭點漆,搭瞭點板凳就用完瞭?”

他和老謝,都贊成古城保護管理局收取“古維費”,但“必須把基礎設施建好”。 “隻要基礎設施能保證,哪怕讓我一年替遊客交2萬元‘古維費’,我也願意。”老謝說,他現在的客棧用電是從外面接的,“就是怕古城停電”。

古管局:現在還有15.68億元債務

這些年來,“古維費”究竟收瞭多少?都用到哪裡去瞭?為什麼以前在車站、機場等地收取,現在要搬到古城來?為什麼要求客棧向客人推銷?還有,網絡上出現古城工作人員與遊客打架是怎麼回事?

帶著這些問題,記者來到古城保護管理局,該局文化保護科科長吳燦梅提供瞭一份當地媒體關於“古維費”收瞭多少、用到哪裡去瞭的報道,說這是最權威的數據。

這份報道介紹,“古維費”從2001年開征到現在,截至2015年底,累計征收入庫27.7198億元,累計貸款39.1200億元,累計投入使用資金66.32755億元,目前仍有15.68億元的債務餘額。

其中,拆除不協調建築、恢復遺產風貌,投入瞭6.2億元;電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入瞭4000餘萬;鋪設飲水管道,每年付出1400萬元;每天近400名環衛工清掃;前期投入3000萬元進行綠化;每年免費提供廁紙耗費150萬元;方國瑜故居、王傢莊教堂、納西喜院等保護性修復投入1600萬元,每年投入1000萬元保護非物質文化遺產,等等。

隨後,古城保護管理局局長和麗萍接受瞭記者的采訪。

她說,“古維費”從2001年開始收取,最初為20元每人,後來漲到80元每人,每年收取的費用都上繳到瞭麗江市財政局,由紀委、審計等單位監督使用。

“網上傳的2015年到到麗江遊客數據為3000萬人次,一年可以收24億元是錯誤的,‘人次’和‘人’不同。到現在,整整15年時間,也才總共收到27億多”。

和麗萍說,之所以要向客人收取“古維費”,是因為從1997年開始獲得世界文化遺產名號到現在,相關的財政支持隻有1000萬元,古城的保護性建設投入和長期維護投入,不得不通過貸款、融資、收取“古維費”的方式實現。

“就拿古城的水來說,以前幹旱經常斷水,我們投入大量資金,直接到玉龍雪山鋪設管道引水過來的。”

和麗萍坦言,幾天前,確實有遊客因為“古維費”與古城工作人員發生打架一事,但是客人先動手,最後還賠瞭工作人員醫療費。而網傳的“大批民警和特勤人員進城”以及有民警與遊客或商傢爭吵的視頻,她也看過。

“特勤有20多個,是為瞭防止因為罷工而引發可能損害商傢或遊客生命財產的事件調過來的,但沒有進城,隻是在派出所待命。那些與民警爭吵的人,既不像遊客也不像商傢,我們也不知道這些人從哪裡來,他們在現場挑唆商傢關門,我們必須制止”。

她說,古城保護管理局此前確實在機場、賓館、路口等地方收取過“古維費”,也讓客棧代收過,同時,去玉龍雪山、宋城等地也確實規定瞭沒有繳納“古維費”不能進,“正是因為這些規定引發瞭很多客人的投訴,管理局才將收費點撤回到古城裡面”。

“這次關門罷工事件的確是因為商傢生意不好做,有虧損。但這跟收取80元‘古維費’關系不大,跟全社會經濟下滑和高房租有關。而房租虛高的現狀是市場行為,政府沒法幹預。”

她說,導致商傢生意虧損還有一個原因,就是全國古鎮同質化發展,現在麗江古城能買到的東西,國內很多古鎮也能買到,這導致來麗江古城遊玩的客人,隻是拍照、逛街,不會進店買東西,就為瞭這個問題,古管局去年和今年5次組織商傢進行專題培訓學習,建議商傢發展具有麗江特色的產業。

對於取締80元“古維費”的問題,她認為,麗江古城與杭州西湖、鳳凰古城等地取消門票不一樣,麗江古城目前還欠債15億以上,且麗江收取的不是門票,而是管理和維護費,“(古維費)得收,隻是看通過什麼方式收,如何合理利用”。

“其實,這次關門罷工事件,未必不是一件好事,它甚至可能會引發一場大討論,引發一場反思,引發商傢主動思考麗江該如何發展,自己又該如何變革。”她說。




6月4日,走在古城的石板路上,天空依舊湛藍,遊客依舊來往。老楊、老謝他們,也依舊不知下一步該如何打算。



本文來源:四川在線-華西都市報

責任編輯:黃彥馨_NN5941 512F59CA568BB2D0
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